黑龙江省人民检察院
大兴安岭地区松岭区人民检察院
松岭区人民检察院工作报告（2019）
时间：2020-12-23
来源：松岭区人民检察院
录入：于 丽
审核：孙宝安
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各位代表：
现在，我代表松岭区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
一、依法充分履行检察职能，助推平安松岭建设
（一）严厉打击刑事犯罪，维护社会和谐稳定。2019年我院共审查起诉各类案件25件47人,审查批准逮捕各类案件13件20人，案件批捕和起诉准确率100％，无冤假错案、超期办案和超期羁押情况发生。在严厉打击犯罪的同时，始终坚持宽严相济的刑事政策，今年针对一起在校大学生涉嫌故意伤害案件，积极从教育、感化、挽救的角度出发，最终依法作出相对不起诉决定，既对其进行了法治教育，又让其感受到司法温情，取得了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。同时加强对社区矫正人员监督管理，不定时走访抽查矫正人员文书档案，查看重点矫正人员手机定位跟踪情况及数据，及时下发检察建议4份，依法履行法律监督职责。
（二）推进民事行政检察工作，保护国家公共利益。通过深入法院调阅案卷、深入企业、社区、乡镇等多处走访调查，积极开展“行政检察与您同行”宣传月活动等，扩大宣传范围和影响，拓宽案件线索来源渠道。办理行政非诉案件1件，己向行政执法机关制发检察建议。在履行民事行政检察监督的基础上，重点加强公益诉讼检察工作。我院聘请了9名基层党员干部为公益诉讼观察员，通过公益诉讼观察员的聘请，加强检察机关与社会各界的沟通和协调，进一步形成了工作合力，延伸了工作触角。共办理公益诉讼案件8件，制发诉前检察建议5件，其中办理类案1件，被建议单位已整改并将整改情况回复我院，3件己终结审查；办理刑事附带民事公益诉讼案件1件，法院已做有罪判决并支持我院公益诉讼请求；公开宣告送达2件，有效维护了国家利益和社会公共利益，使检察机关公益诉讼职能作用得到充分发挥。
（三）狠抓信访维稳工作，打造优质“人民满意窗口”。12309检察服务中心聚焦落实营造良好法治化营商环境新要求，始终秉持“五心”服务理念，拓展司法为民渠道，充分践行“老百姓主张法律公道不求人”庄严承诺，精心打造“人民满意窗口”。受理群众来信来访均依法得到妥善处理，做到群众信访事项“件件有回复”。同时认真做好全国、全省“两会”重要时间节点信访值班工作，实现了检察环节重要时间节点进京到省访、非正常访、越级访“零登记”目标。
（四）全面推进检务公开,加强执法规范化建设。认真落实高检院、省院关于全面深化检务公开实施意见，采用案件管理部门查询、检察开放日、重大敏感案件通报等常态公开与定时公开相结合方式，扩大群众参与、了解检察工作覆盖面。年初以来我院公开重要案件信息17条，公开程序性案件信息38条，法律文书8份，制作电子卷宗19件94卷。建立涉案财物管理库，严格执行涉案财物出入库登记制度。
（五）充分发挥检察职能，扎实推进“扫黑除恶”专项斗争。“扫黑除恶”专项斗争开展以来，院党组高度重视，第一时间成立了“扫黑除恶”办案专班，认真谋划开展工作，同时加强与监委、公安、法院联系配合，落实好线索及时移交反馈机制，形成工作合力；深入社区进行扫黑除恶专项斗争宣讲，走访社区在矫服刑人员，深挖“涉黑涉恶”“保护伞”“牢头狱霸”相关犯罪线索，在本院公众号及院内电子显示屏宣传扫黑除恶相关工作信息及法律常识，团结和依靠群众，严厉打击黑恶势力。为拓宽涉黑涉恶案件线索，我院将办理的所有审查逮捕案件、公诉案件、公益诉讼案件、控告申诉案件、刑事执行案件逐一进行复查，建立了涉黑涉恶案件线索目录及台账，确保不遗漏任何潜在的案件线索。全年共办涉恶案件1件8人，法院已作出一审判决。
（六）关爱祖国未来，保护未成年人合法权益。深入开展“法制进校园”活动，检察长和两名副检察长分别受聘担任松岭区中学、松岭区壮志学校、松岭区小学法制副校长，并相继进行法制宣讲3次。同时认真贯彻落实“一号检察建议”工作要求，设立未成年人权益保护热线，联合区教育局在松岭区小学举行了未成年人权益保护热线挂牌仪式，实现了检察机关未检工作与学校教育工作紧密衔接、良性互动，全力打通了教育部门对未成年人保护职能与检察机关对未成年保护职能衔接的最后一公里。
二、全面加强队伍建设，不断提升整体素能
认真落实全面从严治党、全面从严治检要求，大力加强自身建设，不断提升检察队伍思想政治素质和法律监督能力。
（一）强化思想政治建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。“不忘初心，牢记使命”主题教育工作启动以来，院党组认真贯彻区委、分院的部署要求，将主题教育工作与当前各项检察工作有机结合起来，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。同时充分发挥支部主体作用，结合“两学一做”学习教育常态化、制度化，依托“三会一课”、主题党日、检察长讲党课等平台进行学习，让干警受教育、有启发、有共鸣，确保“不忘初心，牢记使命”主题教育走心、走实、走深。
（二）强化党建工作能力建设。加强党建工作是检察机关保持政治属性、保障完成法律监督使命、保护人民安居乐业的根本抓手和关键所在。我院始终坚持以党的建设统领全部检察工作，按照“抓党建、强队建、促发展”的工作思路，在继续深化完善上一年党建工作“五大平台”的基础上，突出“六个一”建设，即选树一个先进典型发挥示范引领作用、加强警示教育筑牢一道精神防线、每月开展一次法律讲堂提高干警业务水平、每月组织一次主题党日活动凝聚党员干部战斗堡垒、每季度组织一次检察开放日促进公正执法、每半年至少开展一次案件质量评查促进检察业务规范，最大限度地把党的政治优势转化为检察队伍的凝聚力、战斗力和创造力，以党的建设新成效引领检察事业实现新发展。
（三）强化党组责任能力建设。院党组本着“政治建检”的原则，自觉履行管党治党主体责任，充分发挥党组的领导作用，严格贯彻民主集中制，在全面从严治党上发挥表率作用。坚持每年年初都与中层干部签订党风廉政建设责任状，明确“一岗双责”制度，季度听取各部门工作落实情况，半年及时总结工作，年底听取全面工作汇报。“三重一大”事项均经过集体研究决定，今年共召开12次党组会、5次检委会议案，3次检委会学习。提拔使用干部上，坚持以德为先，德才兼备的原则，严格按照《干部任用条例》提拔使用。经费支出上严格按照节约高效、专款专用的规定严格执行。
（四）强化素质能力建设。年初以来，先后组织业务骨干10余人次外出参加省院组织的认罪认罚专题培训、全区刑事检察业务培训、案件管理业务素能培训、司法警察综合业务培训、检察技术与信息化应用培训，全员参加了中国检察网络培训学院专题培训，切实提高业务水平和法律监督能力，促进检察队伍整体素能的提升。今年我院收到群众赠送的“忠于职守尽职责、宽严相济创和谐”锦旗一面，荣获大兴安岭地区妇女联合会“三八红旗集体”荣誉称号，政治部荣获全区政法系统“先进集体”荣誉称号，一名干警荣获全省公诉业务能手称号，一名干警荣获全区政法系统先进个人荣誉称号，两名干警通过司法考试c证,1名干警赴西藏日喀则参加了援藏工作。
（五）强化宣传能力建设。重视发挥新媒体宣传作用，围绕检察工作重点，把握正确的舆论导向，在“两微一端”发布本院原创信息84篇，国家级媒体采用20篇，省级媒体采用18篇,地级采纳45篇，有效地宣传检察工作、传递检察声音、树立检察形象。
（六）强化纪律作风建设。开展多种形式的廉政教育，严格落实中央八项规定精神和党风廉政建设“两个责任”。组织开展廉政谈话，在重要节日来临前夕，对干警廉洁过节提出具体要求，警示提醒。对重要工作环节强化监督，防范廉政风险。
三、主动自觉接受监督，不断提高执法公信力
牢固树立监督者更要接受监督的理念，切实将检察权置于人大监督之下,积极向人大报告工作，加强同人大代表的联系。年初以来，适时邀请区人大代表、政协委员视察“检察开放日”活动，举办检察新闻发布会一次，自觉接受社会各界监督，使检察工作更好地贴近群众、服务人民，提高检察机关的执法公信力和群众满意度。
各位代表，一年来我院各项检察工作取得了一定的成绩，这是区委正确领导、人大有力监督、政府关心支持、政协民主监督和社会各界大力支持的结果，在此，我代表检察院全体干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，检察工作还存在一些困难与问题：一是对新发展理念学习研究得不够深入，服务林区发展大局的成果还不够显著；二是面对检察发展新形势和新任务还存在监督办法相对单一，队伍整体素能有待进一步提升；三是司法责任制改革己全面推开，落实各项改革任务仍需破解许多难题。
一、进一步强化法律监督，切实维护社会和谐稳定。不断强化刑事立案、侦查、审判和刑罚执行监督、民事行政法律监督，坚守防止冤假错案底线。主动研判刑事犯罪新趋势，依法严厉打击各类严重刑事犯罪，积极开展“扫黑除恶”专项斗争，推动完善共建共治共享的社会治理体系，继续加大对未成年人合法权益的保护力度，不断满足人民群众的美好生活需求，切实维护社会和谐稳定。
二、进一步深化司法改革，推动“四大检察”工作全面协调充分发展。深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，以落实司法责任制为核心，不断完善基层院内设机构改革，完善检察官业绩考核和司法档案工作机制，把办案质量终身负责制落到实处。牢固树立做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼的“四大检察”工作理念和思路，推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察全面协调充分发展。
三、进一步加强检察队伍建设，提升法律监督专业素能。着力解决人少事多的突出矛盾，采取“走出去”与结对子的方式，借鉴先进地方发展经验，促进自身发展。加强学习培训和岗位练兵，切实提高队伍业务能力和综合素质，加大对年轻干警的培养，为检察事业后续发展夯实基础。
四、进一步完善接受监督机制，增强人民群众对检察工作的认同。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，深化与人大代表、政协委员的常态化联络机制。坚持把深化检务公开，促进阳光执法作为加强和改进检察工作的重要抓手，充分运用新媒体深入开展检察宣传，服务人民，不断增强人民群众对检察工作的价值认同。
五、进一步落实全面从严治党从严治检要求，建设让人民满意检察队伍。认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，坚定不移把全面从严治党要求落到实处，推动全面从严治检更加“严、紧、硬”，努力建设一支让党放心、人民信赖的检察队伍。
现在，我代表松岭区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
2019年主要工作回顾
2019年，我院在区委和分院的正确领导下，在人大的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，坚持“稳进、落实、提升”的检察工作总基调，牢固树立“立检为公、执法为民”的执法理念，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得了新进展。现将主要工作情况汇报如下：一、依法充分履行检察职能，助推平安松岭建设
（一）严厉打击刑事犯罪，维护社会和谐稳定。2019年我院共审查起诉各类案件25件47人,审查批准逮捕各类案件13件20人，案件批捕和起诉准确率100％，无冤假错案、超期办案和超期羁押情况发生。在严厉打击犯罪的同时，始终坚持宽严相济的刑事政策，今年针对一起在校大学生涉嫌故意伤害案件，积极从教育、感化、挽救的角度出发，最终依法作出相对不起诉决定，既对其进行了法治教育，又让其感受到司法温情，取得了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。同时加强对社区矫正人员监督管理，不定时走访抽查矫正人员文书档案，查看重点矫正人员手机定位跟踪情况及数据，及时下发检察建议4份，依法履行法律监督职责。
（二）推进民事行政检察工作，保护国家公共利益。通过深入法院调阅案卷、深入企业、社区、乡镇等多处走访调查，积极开展“行政检察与您同行”宣传月活动等，扩大宣传范围和影响，拓宽案件线索来源渠道。办理行政非诉案件1件，己向行政执法机关制发检察建议。在履行民事行政检察监督的基础上，重点加强公益诉讼检察工作。我院聘请了9名基层党员干部为公益诉讼观察员，通过公益诉讼观察员的聘请，加强检察机关与社会各界的沟通和协调，进一步形成了工作合力，延伸了工作触角。共办理公益诉讼案件8件，制发诉前检察建议5件，其中办理类案1件，被建议单位已整改并将整改情况回复我院，3件己终结审查；办理刑事附带民事公益诉讼案件1件，法院已做有罪判决并支持我院公益诉讼请求；公开宣告送达2件，有效维护了国家利益和社会公共利益，使检察机关公益诉讼职能作用得到充分发挥。
（三）狠抓信访维稳工作，打造优质“人民满意窗口”。12309检察服务中心聚焦落实营造良好法治化营商环境新要求，始终秉持“五心”服务理念，拓展司法为民渠道，充分践行“老百姓主张法律公道不求人”庄严承诺，精心打造“人民满意窗口”。受理群众来信来访均依法得到妥善处理，做到群众信访事项“件件有回复”。同时认真做好全国、全省“两会”重要时间节点信访值班工作，实现了检察环节重要时间节点进京到省访、非正常访、越级访“零登记”目标。
（四）全面推进检务公开,加强执法规范化建设。认真落实高检院、省院关于全面深化检务公开实施意见，采用案件管理部门查询、检察开放日、重大敏感案件通报等常态公开与定时公开相结合方式，扩大群众参与、了解检察工作覆盖面。年初以来我院公开重要案件信息17条，公开程序性案件信息38条，法律文书8份，制作电子卷宗19件94卷。建立涉案财物管理库，严格执行涉案财物出入库登记制度。
（五）充分发挥检察职能，扎实推进“扫黑除恶”专项斗争。“扫黑除恶”专项斗争开展以来，院党组高度重视，第一时间成立了“扫黑除恶”办案专班，认真谋划开展工作，同时加强与监委、公安、法院联系配合，落实好线索及时移交反馈机制，形成工作合力；深入社区进行扫黑除恶专项斗争宣讲，走访社区在矫服刑人员，深挖“涉黑涉恶”“保护伞”“牢头狱霸”相关犯罪线索，在本院公众号及院内电子显示屏宣传扫黑除恶相关工作信息及法律常识，团结和依靠群众，严厉打击黑恶势力。为拓宽涉黑涉恶案件线索，我院将办理的所有审查逮捕案件、公诉案件、公益诉讼案件、控告申诉案件、刑事执行案件逐一进行复查，建立了涉黑涉恶案件线索目录及台账，确保不遗漏任何潜在的案件线索。全年共办涉恶案件1件8人，法院已作出一审判决。
（六）关爱祖国未来，保护未成年人合法权益。深入开展“法制进校园”活动，检察长和两名副检察长分别受聘担任松岭区中学、松岭区壮志学校、松岭区小学法制副校长，并相继进行法制宣讲3次。同时认真贯彻落实“一号检察建议”工作要求，设立未成年人权益保护热线，联合区教育局在松岭区小学举行了未成年人权益保护热线挂牌仪式，实现了检察机关未检工作与学校教育工作紧密衔接、良性互动，全力打通了教育部门对未成年人保护职能与检察机关对未成年保护职能衔接的最后一公里。
二、全面加强队伍建设，不断提升整体素能
认真落实全面从严治党、全面从严治检要求，大力加强自身建设，不断提升检察队伍思想政治素质和法律监督能力。
（一）强化思想政治建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。“不忘初心，牢记使命”主题教育工作启动以来，院党组认真贯彻区委、分院的部署要求，将主题教育工作与当前各项检察工作有机结合起来，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。同时充分发挥支部主体作用，结合“两学一做”学习教育常态化、制度化，依托“三会一课”、主题党日、检察长讲党课等平台进行学习，让干警受教育、有启发、有共鸣，确保“不忘初心，牢记使命”主题教育走心、走实、走深。
（二）强化党建工作能力建设。加强党建工作是检察机关保持政治属性、保障完成法律监督使命、保护人民安居乐业的根本抓手和关键所在。我院始终坚持以党的建设统领全部检察工作，按照“抓党建、强队建、促发展”的工作思路，在继续深化完善上一年党建工作“五大平台”的基础上，突出“六个一”建设，即选树一个先进典型发挥示范引领作用、加强警示教育筑牢一道精神防线、每月开展一次法律讲堂提高干警业务水平、每月组织一次主题党日活动凝聚党员干部战斗堡垒、每季度组织一次检察开放日促进公正执法、每半年至少开展一次案件质量评查促进检察业务规范，最大限度地把党的政治优势转化为检察队伍的凝聚力、战斗力和创造力，以党的建设新成效引领检察事业实现新发展。
（三）强化党组责任能力建设。院党组本着“政治建检”的原则，自觉履行管党治党主体责任，充分发挥党组的领导作用，严格贯彻民主集中制，在全面从严治党上发挥表率作用。坚持每年年初都与中层干部签订党风廉政建设责任状，明确“一岗双责”制度，季度听取各部门工作落实情况，半年及时总结工作，年底听取全面工作汇报。“三重一大”事项均经过集体研究决定，今年共召开12次党组会、5次检委会议案，3次检委会学习。提拔使用干部上，坚持以德为先，德才兼备的原则，严格按照《干部任用条例》提拔使用。经费支出上严格按照节约高效、专款专用的规定严格执行。
（四）强化素质能力建设。年初以来，先后组织业务骨干10余人次外出参加省院组织的认罪认罚专题培训、全区刑事检察业务培训、案件管理业务素能培训、司法警察综合业务培训、检察技术与信息化应用培训，全员参加了中国检察网络培训学院专题培训，切实提高业务水平和法律监督能力，促进检察队伍整体素能的提升。今年我院收到群众赠送的“忠于职守尽职责、宽严相济创和谐”锦旗一面，荣获大兴安岭地区妇女联合会“三八红旗集体”荣誉称号，政治部荣获全区政法系统“先进集体”荣誉称号，一名干警荣获全省公诉业务能手称号，一名干警荣获全区政法系统先进个人荣誉称号，两名干警通过司法考试c证,1名干警赴西藏日喀则参加了援藏工作。
（五）强化宣传能力建设。重视发挥新媒体宣传作用，围绕检察工作重点，把握正确的舆论导向，在“两微一端”发布本院原创信息84篇，国家级媒体采用20篇，省级媒体采用18篇,地级采纳45篇，有效地宣传检察工作、传递检察声音、树立检察形象。
（六）强化纪律作风建设。开展多种形式的廉政教育，严格落实中央八项规定精神和党风廉政建设“两个责任”。组织开展廉政谈话，在重要节日来临前夕，对干警廉洁过节提出具体要求，警示提醒。对重要工作环节强化监督，防范廉政风险。
三、主动自觉接受监督，不断提高执法公信力
牢固树立监督者更要接受监督的理念，切实将检察权置于人大监督之下,积极向人大报告工作，加强同人大代表的联系。年初以来，适时邀请区人大代表、政协委员视察“检察开放日”活动，举办检察新闻发布会一次，自觉接受社会各界监督，使检察工作更好地贴近群众、服务人民，提高检察机关的执法公信力和群众满意度。
各位代表，一年来我院各项检察工作取得了一定的成绩，这是区委正确领导、人大有力监督、政府关心支持、政协民主监督和社会各界大力支持的结果，在此，我代表检察院全体干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，检察工作还存在一些困难与问题：一是对新发展理念学习研究得不够深入，服务林区发展大局的成果还不够显著；二是面对检察发展新形势和新任务还存在监督办法相对单一，队伍整体素能有待进一步提升；三是司法责任制改革己全面推开，落实各项改革任务仍需破解许多难题。
2020年工作安排
2020年，我院的总体工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和四中全会精神，紧紧围绕区委和上级检察机关的决策部署，坚持政治建检和从严治检，深化检察改革，强化法律监督，切实担当起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、满足人民群众美好生活向往的职责使命，努力为我区经济全面振兴、全方位振兴提供更加有力的司法保障。一、进一步强化法律监督，切实维护社会和谐稳定。不断强化刑事立案、侦查、审判和刑罚执行监督、民事行政法律监督，坚守防止冤假错案底线。主动研判刑事犯罪新趋势，依法严厉打击各类严重刑事犯罪，积极开展“扫黑除恶”专项斗争，推动完善共建共治共享的社会治理体系，继续加大对未成年人合法权益的保护力度，不断满足人民群众的美好生活需求，切实维护社会和谐稳定。
二、进一步深化司法改革，推动“四大检察”工作全面协调充分发展。深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，以落实司法责任制为核心，不断完善基层院内设机构改革，完善检察官业绩考核和司法档案工作机制，把办案质量终身负责制落到实处。牢固树立做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼的“四大检察”工作理念和思路，推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察全面协调充分发展。
三、进一步加强检察队伍建设，提升法律监督专业素能。着力解决人少事多的突出矛盾，采取“走出去”与结对子的方式，借鉴先进地方发展经验，促进自身发展。加强学习培训和岗位练兵，切实提高队伍业务能力和综合素质，加大对年轻干警的培养，为检察事业后续发展夯实基础。
四、进一步完善接受监督机制，增强人民群众对检察工作的认同。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，深化与人大代表、政协委员的常态化联络机制。坚持把深化检务公开，促进阳光执法作为加强和改进检察工作的重要抓手，充分运用新媒体深入开展检察宣传，服务人民，不断增强人民群众对检察工作的价值认同。
五、进一步落实全面从严治党从严治检要求，建设让人民满意检察队伍。认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，坚定不移把全面从严治党要求落到实处，推动全面从严治检更加“严、紧、硬”，努力建设一支让党放心、人民信赖的检察队伍。
